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时间:2015-09-29    来源:中国dhy8899大红鹰娱乐城在线      作者:盐城市dhy8899大红鹰娱乐城支队 孔宪根
  近年来,化工企业发生dhy6677大红鹰官网、爆炸、泄漏等事故频发,形势不容乐观,事故中人员伤亡严重,财产损失极大,社会影响较差,间接影响了百姓的幸福感指数,甚至使得居住在园区附近的居民终日人心惶惶。无论是今年的天津“8•12”等重特大事故,还是2011年震惊全国的“响水万人大逃亡”,都给人民群众烙上无法抹去的噩梦。为紧跟沿海大开发战略发展需要和夏季dhy8899大红鹰娱乐城检查专项行动要求,响水县政府组织dhy8899大红鹰娱乐城、安监、环保、市场监管等部门利用一个月的时间对响水生态化工园区内生产、使用、储存、运输等企业dhy8899大红鹰娱乐城安全现状进行了专题调研。   一、基本情况   (一)园区情况。化工产业是响水的支柱产业,响水生态化工园区规划面积10.5平方公里,地处国家二级开放口岸,位于响水县陈家港镇,距离县城30公里。是苏北第一家取得环保入户许可“绿卡”资格的化工园区。园区去年完成业务收入80亿元,今年力争打造成“百亿园区”,已成为全县“三驾马车”之一和沿海开发的重要“增长点”。化工开发区现已建成面积约10平方公里,中期规划面积为15平方公里,远期控制规划面积30平方公里。   (二)企业及危险源分布情况。园区目前有企业66家,其中生产47家(25家在生产、22家停产检修)、运输物流企业2家、配套2家(污水处理、热电厂)、储存1家、在建5家、长期停产9家;现有亿元以上企业18家,10亿元以上企业5家,上市公司3家(裕廊、联化、雅克);已形成了以裕廊为龙头的石油化工、大和氯碱为龙头的盐化工、联化和威耳为龙头的精细化工三大产业链。企业主要生产氯碱、医药农药中间体、染料颜料、油脂化学品、石油化工、生物能源、电子化学品、化学助剂及其他精细化学品产业。代表性企业有江苏裕廊化工有限公司、江苏大和氯碱化工有限公司、江苏联化科技化工有限公司、江苏之江化工有限公司等。园区内有危险品近1800余种,分布在所有化工企业中。   (三)dhy8899大红鹰娱乐城队、站建设情况。一是公安dhy8899大红鹰娱乐城站情况。响水生态化工园区距离县城约30公里,周边30公里范围内仅有1个公安dhy8899大红鹰娱乐城队。生态化工园区距响水县公安dhy8899大红鹰娱乐城大队35公里,该队共有dhy8899大红鹰娱乐城执勤车辆6辆,1辆斯太尔王水罐车,1辆斯太尔王泡沫水罐车,1辆斯太尔王A类压缩空气泡沫车,1辆12吨水罐车、1辆32米登高平台车、1辆抢险救援模块车。23种抢险救援器材、11种个人防护装备及常规器材齐全。泡沫7吨(其中抗溶性泡沫4吨、DTE泡沫2吨)。二是专职dhy8899大红鹰娱乐城队建设。2013年响水县政府投资3500万元新建沿海特勤dhy8899大红鹰娱乐城站(占地面积约2亩),已于2015年2月建成并投入执勤。2014年投入经费280万元购置的1辆25吨水罐车和1辆照明充气车。该站现有23名dhy8899大红鹰娱乐城员,已配备7辆dhy8899大红鹰娱乐城车(1辆东风水罐泡沫车、2辆斯太尔泡沫水罐车,1辆北奔干粉车,1辆32米高喷车,1辆25吨水罐车,1辆照明充气车),抗溶性泡沫5吨、ABC干粉2.5吨。三是企业dhy8899大红鹰娱乐城站建设。园区内共有裕廊化工、联化科技2个企业dhy8899大红鹰娱乐城站和园区外1个国华电厂企业dhy8899大红鹰娱乐城站。裕廊化工dhy8899大红鹰娱乐城站:现有12名dhy8899大红鹰娱乐城员,3辆dhy8899大红鹰娱乐城车。(1辆斯太尔王水罐车、1辆32米五十铃高喷车、1辆干粉车),抗溶性泡沫10吨、DTE2吨。联化科技dhy8899大红鹰娱乐城站:现有12名dhy8899大红鹰娱乐城员,1辆dhy8899大红鹰娱乐城车。(一辆斯太尔28米高喷车),抗溶性泡沫7吨、DTE1吨;国华电厂dhy8899大红鹰娱乐城站:现有17名dhy8899大红鹰娱乐城员,2辆dhy8899大红鹰娱乐城车。(1辆斯太尔王水罐车、1辆斯太尔王干粉泡沫车)氟蛋白泡沫2吨。   (四)基础dhy8899大红鹰娱乐城设施建设。园区现有道路约12.24KM,应建消火栓102个,现仅有消火栓47个,其中21只损坏。园区建有日供水5万吨的自来水厂一座,供水管网为环状管网,共有天然水源3处,人造水源5处。   二、目前园区dhy8899大红鹰娱乐城安全现状   经对园区内企业进行排查和对近些年化工企业发生dhy6677大红鹰官网原因进行分析,大部分单位和企业能够遵守国家有关法律法规,dhy8899大红鹰娱乐城安全主体意识较强,但也有不少单位存在未经公安dhy8899大红鹰娱乐城机构审核、安全管理不到位,只重视效益不顾安全,屡屡违法违章操作,导致引发dhy6677大红鹰官网事故。主要存在以下问题:   (一)历史遗留问题较多。一些企业“三同时”制度坚持不到位,部分建(构)筑物、化工装置设计未经dhy8899大红鹰娱乐城审核擅自施工、未经dhy8899大红鹰娱乐城验收擅自投入生产。这些企业多数是首批进入园区,没有按照要求进行申报相关手续。在企业发展过程中,一些企业因发展受限,擅自占用dhy8899大红鹰娱乐城通道进行私自搭建也屡见不鲜。在排查的66家化工生产储存及配套企业中,手续基本齐全的50家,手续存在部分不全的2家,停产的9家,正在建设办理中的5家。   (二)公共dhy8899大红鹰娱乐城设施建设不到位。园区内应建市政消火栓102个,现仅有消火栓47个,其中21只损坏。供水管网虽是环状,但口径小于300MM。园区内dhy8899大红鹰娱乐城通道普遍狭窄,且道路损坏严重。园区化工新建道路未接通市政给水管网和设置市政消火栓,普遍存在dhy8899大红鹰娱乐城给水不足,部分单位dhy8899大红鹰娱乐城水池水量不足。一旦发生大火难以扑救。存在该问题的主要原因一是单位舍不得dhy8899大红鹰娱乐城投入,另一方面是城市市政给水建设存在漏洞,消火栓建设未能与道路同步建设到位。同时,响水生态化工园区政府专职dhy8899大红鹰娱乐城队现有7辆dhy8899大红鹰娱乐城车,已有1辆dhy8899大红鹰娱乐城车报废,2辆dhy8899大红鹰娱乐城车存在较大故障。   (三)dhy8899大红鹰娱乐城安全责任不落实。化工园区缺少专门dhy8899大红鹰娱乐城安全机构,单位dhy8899大红鹰娱乐城安全主体责任得不到有效落实,缺少专(兼)职dhy8899大红鹰娱乐城安全管理人员或者责任不明确;有的单位虽有dhy8899大红鹰娱乐城安全制度,但内部平时检查落实不够,多流于形式;部分企业对存在的dhy6677大红鹰官网隐患整改不及时,对dhy8899大红鹰娱乐城违法的人和事处罚不力,缺乏应有的dhy8899大红鹰娱乐城监督制约和处罚机制。   三、工作建议   1、制定出台dhy8899大红鹰娱乐城为化工类审批的前置。为确保dhy8899大红鹰娱乐城行政审批将化工企业建筑是否通过dhy8899大红鹰娱乐城验收合格作为企业生产经营的前置条件,凡企业存在违规建设未经dhy8899大红鹰娱乐城部门审核、验收合格的,一律不得生产,相关部门不得给予安评等通过。dhy8899大红鹰娱乐城安全作为安全的一个重要方面,不符合dhy8899大红鹰娱乐城技术规范要求给予安评通过将造成先天性安全隐患。   2、充分发挥属地监管部门牵头监管优势。加大监管力度,实行无缝隙管理。质监、dhy8899大红鹰娱乐城、供电等专业部门加大化工行业企业监督抽查力度,并积极协助参与主管部门提请、牵头开展的安全生产大检查;指导好主管部门和化工园区管委会dhy8899大红鹰娱乐城安全委员会开展检查和隐患督改等工作,提升委员会巡查人员发现隐患、督改隐患的能力、水平。定期召开安全形势分析会,对化工园区dhy8899大红鹰娱乐城安全工作提出新的意见和建议。   3、强力措施保障单位主体责任落实到位。1)职责、责任宣传到位。《dhy8899大红鹰娱乐城法》、《江苏省dhy8899大红鹰娱乐城条例》、公安部61号令等法律规定对单位的主体责任规定的非常细致,dhy8899大红鹰娱乐城部门将结合现场检查、会议等进一步开展宣传教育和培训,让企业有管理依据可依,知管会管;2)加大执法处罚力度。对企业检查发现的主体责任制不落实问题,从严从重处罚,不具备安全生产条件的,抄送主管部门,由行业主管部门牵头强制企业关停整改。通过发现问题重罚重处,让企业不敢轻易冒险生产,对安全工作不抱有侥幸心理;3)强调部门联动,形成执法合力。   4、构建完善灭火救援力量指挥体系。目前灭火救援力量分为四块,一是公安dhy8899大红鹰娱乐城队;二是政府专职dhy8899大红鹰娱乐城队;三是部分大企业企业dhy8899大红鹰娱乐城队;四是各单位自身的第一灭火救援处置力量。大队目前无法做到协同有效调配。建议:1、园区专职dhy8899大红鹰娱乐城队每天安排一名管委会中层干部(副主任、副书记以上)值班,配备个人防护装备,负责dhy6677大红鹰官网爆炸现场指挥、调度和协调企业dhy8899大红鹰娱乐城队增援;2、各企业dhy8899大红鹰娱乐城队每天由该企业一名值班管理层人员负责本企业dhy8899大红鹰娱乐城队对接联系,也可由企业dhy8899大红鹰娱乐城队长担任;3、公安dhy8899大红鹰娱乐城队到场后,如事故仅限于灭火处置,由公安dhy8899大红鹰娱乐城大队现场最高指挥员负责统筹指挥,园区管委会专职dhy8899大红鹰娱乐城队值班员服从指挥,并按照指令实施人员、装备调集;其他如安监、环保、质监、供电等部门人员提供技术支持,服从指令。4、如事故危害性极大(随时可能发生爆炸、剧毒物质泄露等等),须协调更多相关部门,甚至社会力量开展救援,由县政府值班领导担任总指挥,成立事故处置指挥部,统一开展灭火救援、信息控制等处置行动。
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